– Светлана Александровна, недавно состоялось селекторное совещание Администрации г. Смоленска, с представителями транспортных компаний, осуществляющими коммерческие перевозки на территории областного центра. Был поднят вопрос о возможности оплаты проезда платежными картами. Как работает подобная техника?
– Сразу скажу, что онлайн-оплата давно стала явлением массовым. На территории нашего региона работает почти 23 тысячи единиц контрольно-кассовой техники нового поколения. Ее применяют более десяти тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Схематично это выглядит так: информация о каждом расчете кассы фиксируется в фискальном накопителе и по интернету направляется оператору данных, который сведения обрабатывает и передает в налоговую службу. Просто, честно, удобно. Аналогично это происходит и при оплате проезда картой на транспорте.
– Давайте кратко напомним современную историю модернизации касс.
– Первыми на онлайн-расчеты перешли предприниматели, работающие на общей и упрощенной системах налогообложения или уплачивающие единый сельскохозяйственный налог. Через год передовая кассовая техника появилась и у большинства остальных предпринимателей, за исключением компаний и ИП на ЕНВД и патенте, работающих в сфере торговли или общепита и использующих труд наемных работников. С 1 июля 2019 года на применение онлайн-аппаратов переходили уже те категории налогоплательщиков, которым ранее была предоставлена отсрочка.
В ходе кассовой реформы акцент в нашей деятельности был смещен с контрольной на учетно-регистрационную и информационно-разъяснительную работу, чтобы процесс модернизации не был болезненным, пугающим. В связи с ковидными ограничениями проверочные мероприятия в сфере законодательства о применении ККТ в этот период проводились исключительно по обращениям граждан, а число проверок, проведенных в предыдущие периоды значительно уменьшилось.
Однако и столь демократичный подход позволил установить десятки нарушителей в сфере законодательства о применении контрольно-кассовой техники. В виде штрафов ими уплачено в бюджет свыше полумиллиона рублей.
– Именно третий этап кассовой реформы оказался самым сложным?
– Скажем так, что он и не обещал простых решений, потому что коснулся тех, кто с кассовой техникой до той поры сталкивался только в качестве покупателя. Налоговикам приходится учитывать и этот фактор. Понимая, что трудности неизбежны, мы открыли в инспекциях информационные учебные классы, которые практически в течение двух лет не прекращали свою работу. Разъяснения мы давали и по специально выделенным телефонным линиям, через печатные и электронные СМИ. Можно сказать, что мы были все эти годы в постоянном диалоге.
– Как складывался он с представителями компаний-перевозчиков?
– Не всегда просто. Но главный аргумент для нас – закон. И то, что не решается в диалоге, всплывает при проверке. Кроме того, в УФНС России по Смоленской области неоднократно поступают жалобы по тем или иным вопросам, связанным с неприменением в транспорте контрольно-кассовой техники, невыдачей билетов. Все жалобы рассматриваются с соблюдением порядка рассмотрения и сроков, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Виновные лица и хозяйствующие субъекты привлекаются к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с полномочиями, возложенными на налоговые органы. Заявители своевременно информируются о результатах проверок и административного производства.
Виновному лицу вносится представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Срок, в течение которого организации и должностные лица обязаны его рассмотреть и сообщить о принятых мерах судье и в налоговую инспекцию, вынесшую представление, составляет один месяц.
– На какой документ можно сослаться, если мне отказывают в возможности оплатить картой проезд в транспорте?
– Согласно норме, установленной статьей 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
Но статьей 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 290-ФЗ установлено, что обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов распространяется на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает двадцать миллионов рублей.
– Получается, оплата проезда в транспорте – не блажь пассажира, а право. Есть и реальные рычаги воздействия на нерадивых перевозчиков?
– Есть. Однако, учитывая сложившуюся ситуацию, мы еще раз призываем коммерческих перевозчиков изыскать резервы и перейти на безналичную форму обслуживания пассажиров, не дожидаясь санкций. В выигрыше останутся все: и перевозчики, и пассажиры. Со своей стороны налоговые органы готовы к коммуникации в любом виде, чтобы не оставалось вопросов, которые в дальнейшем могут отразиться на кассовой дисциплине и удобстве граждан.
